一、背景情況

　　連州歷史悠久、人文薈萃、山水毓秀、生態優良、旅游資源豐富多樣，豐富的旅游資源為連州的旅游業發展奠定了堅實的基礎。隨著社會的發展，旅游已成為大眾化的休閑活動，傳統的旅游模式已無法滿足游客的需求，同時傳統的觀光休閑產品面臨發展瓶頸難突破問題。連州市為了更好地發展旅游業、加快旅游業的轉型升級、促進旅游業與各產業的融合、推動連州從“景區旅游”向“全域旅游 ”轉變、全力帶動鄉村旅游發展，建設以“文化旅居為引擎、特色旅游片區為重點、潛力景區為支撐、產業融合為目的”的全域旅游新格局，2018年，連州市文化廣電旅游體育局委托廣州維意旅游規劃有限公司共同編制了《連州市全域旅游發展總體規劃（2019-2035）》（以下簡稱《規劃》），為連州市全域旅游發展提供戰略指引和工作指向。

　　二、內容解讀

　　《規劃》共11章，分別為第一章規劃總論、第二章全域旅游發展條件、第三章連州全域旅游總體戰略、第四章全域旅游空間構建、第五章全域產業+旅游發展模式、第六章全域旅游交通體系規劃、第七章全域旅游公共服務體系規劃、第八章全域旅游營銷體系規劃、第九章全域旅游環境規劃、第十章全域旅游保障措施、第十一章連州市全域旅游發展項目及創建三年行動計劃。

　　1.第一章規劃總論：明確了《規劃》的目的、任務、范圍、期限、原則、理念、依據。

　　2.第二章全域旅游發展條件：對連州的地理位置及交通等條件，旅游經濟、旅游公共服務配套、交通、旅游產品等現狀，資源分類、資源分級評價、特色資源、資源分類與分布、核心資源等連州旅游資源分析，以及旅游市場、對標全域旅游等方面進行深入分析。

　　3.第三章連州全域旅游總體戰略：提出了“以點帶面，片區輻射”、“統一規劃、差異發展”、“四全產品，多元融合”、“區域聯動、共同發展”的發展理念，“一大引擎，三大支柱，七大融合”的全域建設思路，“山水古邑，福壽連州”的總體定位，“人文薈萃、毓秀連州”的形象定位，“游連州，好享壽”的宣傳口號，并提出重點突破階段、全域構建階段、品牌升級階段三個階段的發展目標，以及“文化塑魂、聚焦‘1’個中心、做好‘1+6+8+N’、打造連州特色發展路徑”的發展路徑。

　　　4.第四章全域旅游空間構建：提出“一心一核一環六區八景”的全域空間結構，打造“1個中心、1個引擎核心區、6個特色片區、8個支撐項目、N個儲備項目”的項目體系。①1個中心——整合連州市區特色旅游資源，依托連州攝影小鎮建設，打造粵湘桂交匯旅游綜合服務中心，作為連州全域旅游的中心聚集點，為游客提供休閑旅游、服務接待、交通集散、購物住宿、管理等綜合服務，依托連州“中國攝影之城”美譽，做強連州國際攝影品牌名片。②1個引擎核心區——依托連州長壽之鄉品牌、豐富的溫泉資源、優良的生態環境、優質的空氣質量和多樣長壽產品，打造連州文化旅居休閑核心，為游客居民提供宜游宜居宜養的產品，打響連州長壽之鄉的名氣，打造連州文化旅居新名片，帶動連州全域旅游發展。③6個特色片區——原鄉美麗鄉村旅游片區、瑤鄉生態體驗旅游片區、濱水慢活休閑旅游片區、現代農業產業示范片區、歷史人文生態旅游片區、千年古驛主題旅游片區。④8個支撐項目——連州地下河、連州攝影小鎮、湟川三峽省級旅游度假區、福山福壽文化景區、楊梅洞生態旅游度假區、天龍峽——潭嶺天湖旅游度假區、大東山溫泉旅游度假區、高山農牧生態小鎮。同時，將連州旅游產品體系定義為：四大產品框架、五大產品體系、二十大產品類型。

　　5.第五章全域產業+旅游發展模式：根據連州旅游發展情況，提出“至2035年，實現旅游產業總收入達到176 億元”的產業目標。并提出“抓好1+1+6+8+N 旅游項目為龍頭引領，實現游客量突破”、“鑄好旅游‘12頭’形成的產業鏈條，促進人均消費升級”、“建好集生態文化康養大產業集群，共同實現區域旅游產業目標”即簡稱“抓龍頭”、“鑄鏈條”、“建集群”的產業發展指引。

　　6.第六章全域旅游交通體系規劃：分析了連州的全域交通現狀；通過快進交通體系構建、內部交通規劃提升、最后一公里工程、交通安防工程及旅游集散體系規劃等規劃，打造全新立體化交通網絡。

　　7.第七章全域旅游公共服務體系規劃：對住宿體系、餐飲服務體系、購物體系、娛樂體系、旅行社體系、全域廁所、全域驛站、全域標識系統、全域醫療體系、智慧旅游體系等進行規劃。

　　　8.第八章全域旅游營銷體系規劃：從“高度、深度、精度、廣度、速度”五大維度角度出發，構建立體營銷體系，并提出“產品主題化包裝，產品有特色有個性”、“自媒體平臺升級構建，有內容有參與”、“全媒體渠道整合互補，全媒體投放”、“節事活動創新升級，有話題有熱度”四大品牌營銷策略，策劃了騎田嶺古道徒步、健康生活、娛樂、公益等主題營銷活動，并對客源地營銷作出了指引。

　　9.第九章全域旅游環境規劃：強化生態控制區、喀斯特地貌、大氣環境、聲環境、山地環境、水環境等生態環境保護，強化連州古文物、文物古跡、非物質文化遺產等人文環境保護，同時落實環境提升、河道整治、旅游文明體系建設等全域環境整治舉措。

　　　10.第十章全域旅游保障措施：完善體制機制、旅游安全、人才保障、政策保障等保障體系。

　　11.第十一章連州市全域旅游發展項目及創建三年行動計劃：對連州市全域旅游發展項目及全域旅游示范區創建的近三年的行動計劃分別作出了指引。

　　三、其他說明

　　（一）對創建三年行動計劃的說明。根據 2018 年廣東省人民政府辦公廳印發的《廣東省促進全域旅游發展實施方案的通知》里指出“省旅游行政部門要按照國家有關全域旅游示范區創建驗收標準，制定相關評定辦法，分批推進全域旅游示范區驗收工作。”因此，連州市根據2019年的《國家全域旅游示范區驗收標準 ( 試行）》里提出的“體制機制、政策保障、公共服務、供給體系、秩序與安全、資源與環境、品牌影響、創新示范”八大驗收指標，針對性的來安排連州三年創建行動計劃，確保創建工作能高標準、高要求地落到實處。

　　（二）對全域項目打造的說明。連州融合地域文化構建全域旅游“1個中心、1個引擎核心區、6個特色片區、8個支撐項目、N個儲備項目”的全域項目體系。并針對“原鄉美麗鄉村旅游片區、瑤鄉生態體驗旅游片區、濱水慢活休閑旅游片區、現代農業產業示范片區、歷史人文生態旅游片區、千年古驛主題旅游片區”六大特色片區+“連州攝影小鎮、天龍峽——潭嶺天湖旅游度假區”2大支撐項目+其他區域的基礎工程建設、旅游公共服務配套建設、片區發展的項目內容，分別制定了項目的三年行動計劃與目標，為重點全域項目的責任分配、投資建設及未來發展提供了有力的指引。